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關(guān)于完善上海市普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的
有關(guān)問答
 
2013年9月4日，市教委頒發(fā)了《關(guān)于完善上海市普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的通知》（滬教委辦〔2013〕60號(hào)）。為便于大家理解相關(guān)政策，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
1．為什么要調(diào)整完善本市普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度？
答：本市普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度從2009學(xué)年試行，目前已有2屆高中畢業(yè)生。當(dāng)初設(shè)立這項(xiàng)制度，主要有3個(gè)目的：第一，是為了促進(jìn)高中學(xué)生全面發(fā)展，防止偏科；第二是為了促進(jìn)高中學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；第三是為高校招生制度改革奠定一定的基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試在高職高專依法自主招生和參與自主選拔錄取改革試驗(yàn)高校自主招生過程中的應(yīng)用。目前，本市專科層次依法自主招生已經(jīng)較好的運(yùn)用了高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。根據(jù)當(dāng)初設(shè)計(jì)的改革進(jìn)程，我們準(zhǔn)備進(jìn)一步推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試在高水平大學(xué)自主招生中的應(yīng)用。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生考試制度”。根據(jù)這一精神，教育部要求建立健全高校招生綜合評(píng)價(jià)體系，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，積極探索建立符合高校自身培養(yǎng)目標(biāo)和要求的創(chuàng)新人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善高考、高校自主考核、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等多位一體的高校人才選拔綜合評(píng)價(jià)體系。這也為我們的改革進(jìn)一步明確了方向，我們將以此為方向，深入推進(jìn)本市高校招生考試制度改革。
本次調(diào)整主要有2個(gè)目的：一是強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試與高中畢業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)的全面提升，通過加強(qiáng)考試結(jié)果的分析研究，促進(jìn)高中教育教學(xué)質(zhì)量的提高；二是進(jìn)一步推進(jìn)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟咝Ｗ灾髡猩�中的�?yīng)用，尤其要推動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟咚�平大學(xué)自主招生中的應(yīng)用。
 
2．本次調(diào)整完善的具體內(nèi)容是什么？
答：主要有7個(gè)方面的調(diào)整：
一是部分科目考試時(shí)間和內(nèi)容的調(diào)整：把高三年級(jí)語文、數(shù)學(xué)、外語和思想政治4門科目的考試時(shí)間從原來的3月調(diào)整到第一學(xué)期期末，考試內(nèi)容限定在課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高中前5個(gè)學(xué)期基礎(chǔ)型課程內(nèi)容范圍之內(nèi)。這4門科目的畢業(yè)考試成績(jī)由高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高三第二學(xué)期學(xué)校組織的考試成績(jī)按一定權(quán)重折算而成。
二是語文、數(shù)學(xué)2門科目增加附加題，參加對(duì)象僅限于參加高水平大學(xué)自主招生的高三學(xué)生。附加題考試成績(jī)不計(jì)入相關(guān)科目高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，也不記入高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)單，為參與“高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)”的高校和“深化高等學(xué)校自主選拔錄取改革試驗(yàn)”的高校開展自主招生，提供更加豐富的考生學(xué)業(yè)信息。每門附加題考試時(shí)間約40分鐘，附加題考試范圍限定在課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高中前5個(gè)學(xué)期基礎(chǔ)型課程和拓展型課程內(nèi)容范圍之內(nèi)。
三是所有高中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)立全市統(tǒng)一的補(bǔ)考，不再由高中學(xué)校組織補(bǔ)考。高中學(xué)業(yè)水平考試某門科目考試成績(jī)不合格的考生可在獲得成績(jī)后2年內(nèi)參加該科目的補(bǔ)考，補(bǔ)考僅限一次。補(bǔ)考與每年度該科目高中學(xué)業(yè)水平考試同時(shí)進(jìn)行。補(bǔ)考成績(jī)只分為合格、不合格。
四是所有的筆試科目成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線以卷面成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)分值劃定。
五是調(diào)整部分非筆試科目的成績(jī)呈現(xiàn)方式。信息科技（上機(jī)操作考試）和物理、化學(xué)、生命科學(xué)技能操作測(cè)試成績(jī)只分為合格、不合格，合格成績(jī)不再細(xì)分為等第。
六是加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?cè)诟咝Ｗ灾髡猩�錄取中的�?yīng)用。深化高校專科層次以高中學(xué)業(yè)水平考試和高校自主進(jìn)行技能測(cè)試或面試的結(jié)果為依據(jù)自主招生錄取應(yīng)屆高中畢業(yè)生，并逐年擴(kuò)大招生高校和招生計(jì)劃。積極推動(dòng)把高中學(xué)業(yè)水平考試和附加題成績(jī)作為高水平大學(xué)自主招生初試的依據(jù)。
七是加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試對(duì)高中教育教學(xué)質(zhì)量的檢測(cè)和診斷功能，通過加強(qiáng)考試結(jié)果的分析研究，不斷改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)普通高中課程改革，提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。
 
3. 本次高中學(xué)業(yè)水平考試的調(diào)整是否會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？
學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)始終是我們制訂教育政策時(shí)特別關(guān)注的問題。
本次調(diào)整方案中，對(duì)于參加高水平大學(xué)自主招生的學(xué)生來講，學(xué)生雖然要參加語文和數(shù)學(xué)兩門科目的附加題測(cè)試，但附加題成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)科目成績(jī)的組合為相關(guān)高校提供更豐富的考生學(xué)業(yè)信息，學(xué)生就不必為了參加各校的初選測(cè)試而疲于奔波，實(shí)際上是減輕了這部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)。另外，附加題只是參加高水平大學(xué)自主招生的學(xué)生才需參加，并不涉及所有的考生。
對(duì)于參加高職高專自主招生的學(xué)生來說，今后將會(huì)有更多的高校應(yīng)用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和技能測(cè)試或面試結(jié)果進(jìn)行自主錄取，相應(yīng)也減輕了這部分學(xué)生的負(fù)擔(dān)。隨著自主招生高校的數(shù)量和招生計(jì)劃的增加，受益的學(xué)生群體也會(huì)擴(kuò)大。
造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因非常復(fù)雜，需要系統(tǒng)而持續(xù)的改革才能不斷地逼近目標(biāo)，而這次調(diào)整和完善僅是系統(tǒng)改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)。從這個(gè)環(huán)節(jié)的完善來說，不可能馬上就能解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的所有問題，所能期望的是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題在這次調(diào)整和完善中能夠得到控制。
對(duì)這次學(xué)業(yè)水平考試的完善，也需要廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和老師比較全面地來看待和理解這次調(diào)整的目的。
 
    4.高三年級(jí)4門科目考試時(shí)間調(diào)整到第一學(xué)期末，高三第二學(xué)期教育教學(xué)如何處理？
答：高三年級(jí)4門科目考試時(shí)間調(diào)整到第一學(xué)期末，考試內(nèi)容也將作調(diào)整，即內(nèi)容限定在課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高中前5個(gè)學(xué)期基礎(chǔ)型課程內(nèi)容范圍之內(nèi)的。高三第二學(xué)期，仍由高中學(xué)校根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和本市高中課程計(jì)劃，繼續(xù)進(jìn)行這4門科目高中最后一學(xué)期課程內(nèi)容的教學(xué)，在5月底前由學(xué)校自行組織對(duì)這一學(xué)期教學(xué)內(nèi)容的考試。
 
5.這次調(diào)整明確了不合格成績(jī)?yōu)镕等第，A、B、C三個(gè)等第都有明確的比例，為什么D等第和F等第沒有比例？
答：A等第約占20％，B等第約占30％，C等第約占25%，意味著D等第和F等第相加約占剩余的25%。由于考試成績(jī)的合格分?jǐn)?shù)線是以卷面成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)分值劃定的，在劃合格線的時(shí)候不考慮D等第和F等第各自應(yīng)占多少，分?jǐn)?shù)線劃定后才看得出D等第和F等第的具體比例。
6.語文、數(shù)學(xué)附加題考試怎么考？這2門科目高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)包括附加題成績(jī)嗎？
答：每門附加題考試時(shí)間約40分鐘，附加題考試范圍限定在課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高中前5個(gè)學(xué)期基礎(chǔ)型課程和拓展型課程內(nèi)容范圍之內(nèi)。附加題考試成績(jī)不計(jì)入這2門科目高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)之中，也不記入高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)單，在高校自主招生中應(yīng)用。
 
7.這次調(diào)整從什么時(shí)候開始執(zhí)行？
答：對(duì)現(xiàn)在的高三年級(jí)學(xué)生不作調(diào)整，仍按照原來的高中學(xué)業(yè)水平考試制度執(zhí)行，4門科目的考試時(shí)間仍安排在2014年3月；高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)可在高職高專依法自主招生中應(yīng)用。
    對(duì)現(xiàn)在的高二年級(jí)學(xué)生采用新、老政策過渡的辦法，除高三的4門科目考試時(shí)間和內(nèi)容調(diào)整外，其他仍按原來的高中學(xué)業(yè)水平考試制度執(zhí)行；高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)繼續(xù)在高職高專依法自主招生中應(yīng)用。從這屆學(xué)生起，對(duì)語文、數(shù)學(xué)2門科目增設(shè)附加卷。參與“高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)”的高校和“深化高等學(xué)校自主選拔錄取改革試驗(yàn)”的高校將結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求，把高中學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)科目成績(jī)和附加題成績(jī)作為自主招生初試的依據(jù)�？紤]到調(diào)整政策出臺(tái)前，這屆學(xué)生已參加信息科技和地理兩門科目的考試，這些高校在自主招生過程中不會(huì)參照這兩門科目的考試成績(jī)。
從現(xiàn)在的高一年級(jí)學(xué)生開始，全部執(zhí)行調(diào)整后的高中學(xué)業(yè)水平考試制度（包括考試成績(jī)認(rèn)定方式的調(diào)整）。高中學(xué)業(yè)水平考試各科目成績(jī)?cè)诟黝惛咝Ｕ猩�中的�?yīng)用根據(jù)高校招生考試制度改革的進(jìn)程將繼續(xù)推進(jìn)。
8.原來的高中學(xué)業(yè)水平考試制度有許多內(nèi)容，這次完善政策的文件中沒有提及，是不是意味著不作調(diào)整？
答：是的。完善政策的文件中只提調(diào)整的內(nèi)容，沒有提及的，仍按照原來的政策執(zhí)行，不作調(diào)整。
 
9.復(fù)旦大學(xué)等高水平大學(xué)在自主招生究竟會(huì)不會(huì)用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)？外省市的高水平大學(xué)會(huì)不會(huì)用？
答：高中學(xué)業(yè)水平考試有10門科目的考試，考試成績(jī)反映了考生的學(xué)業(yè)水平信息。2013學(xué)年，教育部在全國(guó)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，明確提出高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是高校招生錄取的重要參考依據(jù)，要求高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確提出學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的基本要求，特別是與專業(yè)需求相關(guān)的科目要求。
教育部對(duì)高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)也要求建立健全高校招生綜合評(píng)價(jià)體系，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，積極探索建立符合高校自身培養(yǎng)目標(biāo)和要求的創(chuàng)新人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善高考、高校自主考核、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等多位一體的高校人才選拔綜合評(píng)價(jià)體系。
在這樣的政策指導(dǎo)下，高水平大學(xué)都在研究怎樣結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求，把高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)相關(guān)科目成績(jī)和附加題成績(jī)作為學(xué)校自主招生初試的依據(jù)。這次調(diào)整完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度的過程中，我們聽取了在滬相關(guān)高校的意見，增加了語文、數(shù)學(xué)兩門科目的附加題，希望為高校自主招生提供更加豐富的考生學(xué)業(yè)信息。這些在滬的高水平大學(xué)表示愿意在自主招生過程中運(yùn)用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，并正在抓緊時(shí)間細(xì)化研究如何應(yīng)用的具體辦法，一旦確定將盡快向社會(huì)公布。
一些外地的高水平大學(xué)對(duì)上海高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)也比較關(guān)注，市教委正抓緊與外地高水平大學(xué)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取這些高校在招生中應(yīng)用本市的高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。
 
10.這次調(diào)整完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度是否廣泛聽取了各方的意見？
答：高中學(xué)業(yè)水平制度自2009學(xué)年試行以來，我們一直在聽取意見和建議。意見和建議主要有兩類：一類集中于高中學(xué)業(yè)水平考試本身如何進(jìn)一步對(duì)高中教育提高質(zhì)量發(fā)揮作用；另一類是希望高校逐步應(yīng)用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。針對(duì)這些意見和建議，我們提出調(diào)整方案，聽取各方的意見，先后召開包括高中校長(zhǎng)代表、高校領(lǐng)導(dǎo)和招辦負(fù)責(zé)人、區(qū)縣教育局局長(zhǎng)、區(qū)縣招辦主任等在內(nèi)的各類座談會(huì)20余次，還專門聽取了市人大代表和市政協(xié)委員的意見和建議，經(jīng)過對(duì)各種意見的綜合分析，以及對(duì)各種方案的反復(fù)比較，才選擇了現(xiàn)在的方案。
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